На бумаге

В словаре словосочетание «на бумаге» имеет следующее значение:

Значение в словаре Ефремовой

на бумаге нареч. обстоят. качества разг.

1. Не в реальности, не в действии, а лишь документально.

2. Употребляется как несогласованное определение.