Значение словосочетания «на бумаге»
В словаре словосочетание «на бумаге» имеет следующее значение:
Значение в словаре Ефремовой
на бумаге нареч. обстоят. качества разг.
1. Не в реальности, не в действии, а лишь документально.
2. Употребляется как несогласованное определение.