Что такое «на словах»: значение словосочетания в словарях и простыми словами

Сколько значений имеет словосочетание на словах?

В толковых словарях русского языка словосочетание «на словах» имеет несколько значений. Вот основные:

на словах нареч. обстоят. качества

1. Не зафиксировав документально; устно.

|| перен. В обещаниях, а не на деле.

2. Употребляется как несогласованное определение.