ПРИМЕНИ́ТЬ, -меню́, -ме́нишь; прич. страд. прош. применённый, -нён, -нена́, -нено́; сов., перех. (несов. применять). 1. Употребить, использовать, приложить. В 901-м году, выпустив меня из тюрьмы, ... Словарь русского языка (МАС)
В первом случае они обречены, во втором, то есть если они могут применить силу, им редко грозит неудача.
Те государства, которые согласно своему законодательству применяют смертную казнь, никогда не просят те государства, которые не делают этого, применить ее.
Согласие правительства применить предложенную организацией объединенных наций стратегию позволило начать операцию "возвращение".