СТОЛИ́ЦА, -ы, ж. Главный город, административно-политический центр государства. Европейские столицы. □ [Фамусов:] А, батюшка, признайтесь, что едва Где сыщется столица, как Москва. Грибоедов, Горе от ... Словарь русского языка (МАС)
Забота о поддержании порядка в столице империи осталась вторичной по отношению к целям общей организации городского пространства и эстетическому выбору.