В толковых словарях русского языка слово «формулировать» имеет несколько значений. Вот основные:
ФОРМУЛИ́РОВАТЬ, -рую, -руешь; сов. и несов., перех. (сов. также сформулировать). Точно выразить (выражать) что-л. (мысли, предложения, решения и т. п.). Всякое обвинение --- должно быть формулировано с возможною определенностью, иначе оно не обвинение, а пустое злословие. Чехов, Скучная история. — Я сам, кажется, не знаю, что такое подвиг. --- Если вы ждете определения, то вам придется обратиться к доктору Грише, он обожает все формулировать. Крон, Дом и корабль.
формулировать несов. и сов. перех.
Кратко и точно выражать, резюмировать (мысль, понятие, решение, вывод).
ФОРМУЛИРОВАТЬ, рую, руешь; анный; сов. и несов., что. Кратко и точно выразить (ажать) мысли, решения. Ф. задачу. Ф. свои требования.
| сов. также сформулировать, рую, руешь; анный.
| сущ. формулирование, я, ср. и формулировка, и, ж.
ФОРМУЛ’ИРОВАТЬ, формулирую, формулируешь, ·несовер. (к сформулировать) и ·совер., что (·книж. ). Кратко и точно выражать (выразить), резюмировать (мысли, понятия, решения). Формулировать свои требования. Формулировать решение суда.
1. выражать словами ◆ Я всегда был убеждён в этом и прежде, но только не мог ясно формулировать своего убеждения. А. Н. Апухтин, «Между жизнью и смертью», 1892 г. (цитата из НКРЯ)
2. приводить в форму ◆ Почему многие из них ― особенно законы физики ― мы можем формулировать на языке математики? Александр Волков., «Мир наших законов // «Знание — сила»», 2008 г. (цитата из НКРЯ)